您当前的位置:首页 > 旅游政务 > 行业监管

2017年唐山市旅游工作要点

时间:2017-03-22 15:29:01  来源:  作者:

    全面贯彻落实市委、市政府大力发展旅游业的决策部署,以发展全域旅游为方向,以供给侧结构性改革为主线,着力引进社会资本和战略投资者,推动旅游业市场化、产业化实现新突破,确保全域旅游提速提升、湿地海岛游提质提效、城市工业游破题开篇,全年旅游接待与创收同比分别增长25%、30%以上,分别达到5600万人次、570亿元,为唐山加快“三个努力建成”、建设国际化沿海强市作出新贡献。
    一、推进旅游体制机制改革,建设现代旅游治理机制
    结合新理念引领下的全域旅游发展战略,适应旅游综合性产业特征的管理要求,贯彻落实《推进全市旅游业发展体制机制改革工作实施方案》《唐山市关于加强旅游市场综合监管的工作方案》等文件要求,建设现代治理机制,推进旅游业改革发展。
    1.推进旅游管理体制改革。强化对旅游业改革发展的统筹促进、资源整合、发展协调和服务监管等职能,争取在上半年,推动全市旅游重点县(市、区)完成组建旅游发展局,其他各县(市、区)进一步明确旅游管理机构及人员,完善相关职能。(责任部门:政策法规处)
    2.推进景区管理体制机制改革。继续推动清东陵等景区探索“管委会+(村镇)+公司”管理运营模式,推动唐山湾国际旅游岛深化旅游资产股权化、证券化改革。开展旅游资源清查,包装产品项目,加大招商引资力度,引导旅游企业对接省、市分类投融资平台,加快发展。(责任部门:规划发展处)
    3.上半年在市、县两级建立起旅游市场综合监管联席会议制度,以及由旅游、工商、交通、食药监、公安等部门组成的旅游市场联合执法工作机制,明确职责,联合监管。(责任部门:监督管理处、旅游执法大队)
    二、举办首届全市旅游发展大会,增加产业发展新动能
    全力办好首届全市旅发大会,为推进全域旅游发展奠定坚实基础,打造唐山旅游改革发展新标杆。
    会同遵化、迁西、迁安三地联合承办好首届旅发大会,以共有的长城资源为主打,整合域内其它旅游景区、乡村旅游资源,依托三抚公路、长城旅游路,借力美丽乡村建设,拓展露营项目,推出“京东长城旅游度假区”,打造“京东长城绿道,乡野百里画廊”、“中国长城国际步道”等品牌。扎实推进区域品牌策划、业态发展、会务筹备、重点项目建设等各项任务,明确任务分工、时间节点、阶段步骤,7月份完成各项任务收尾工作和巡查演练。8月份如期召开,确保项目观摩、产业推进会议、招商引资、旅游产品推介等活动圆满成功,让大会成为推动旅游业发展的动力载体、旅游目的地形象标识、招商引资平台。(责任部门:规划发展处)
    三、大力推进“旅游+”,深化旅游供给侧结构性改革
    把握融合发展趋势,大力实施旅游产业化战略,以“旅游+”为手段,促进与其他产业磨合、组合、融合,不断衍生新产品、新业态、新供给,为旅游业发展拓展空间。
    1.推动景区创建提升,优化产品品质。推动南湖创建5A级景区、世园会园址创建国家生态旅游示范区,年内列入国家旅游局评定序列,力争通过国家级验收;推动唐山湾国际旅游岛创建国家级旅游度假区,通过省级旅游度假区评定,争取年底晋级国家级。同时积极推进菩提岛创建5A级景区。指导和帮助景区做好标准化管理工作,大力实施提档升级工程。(责任部门:规划发展处)
    2.狠抓项目建设,大力构建产品支撑体系。持续发力,加快推进唐山湾国际旅游岛寰渤海旅游度假娱乐综合体、迁安天元谷文化旅游综合体、曹妃甸多玛乐园等重点项目建设步伐。积极促进产业融合,运用“旅游+”模式,开发一批乡村旅游、文创旅游、体育旅游、康养旅游等新业态项目,积极培育滦州古镇、露营小镇等一批旅游特色小镇。编制工业旅游开发规划方案,整合拓展开滦国家矿山公园,以新业态盘活启新1889片区,改造建设工业博物馆,打造弯道山陶瓷创意产业园区,启动中国机车与铁路源头游,谋划开通串联城市工业景点工业旅游精品线,做大工业旅游规模,培育既“叫好”又“叫座”的工业旅游品牌,加快由“资源型工矿城市”向“工业旅游城市”转变。(责任部门:规划发展处)
    3.提升乡村旅游品质,精准化惠民富民。编制好《唐山市休闲农业与乡村旅游发展规划(2017-2030)》,培育10个乡村旅游示范村和片区,推动3个以上乡村旅游示范点积极创建国家3A级旅游景区,10家农家乐成功创建星级农家酒店;开展乡村旅游评选、展播活动,促进乡村旅游进一步繁荣发展。(责任部门:政策法规处、规划发展处)
    四、努力加强旅游发展要素保障,全力发展全域旅游
    将发展全域旅游作为推进旅游产业化的重要载体,强化要素保障,努力推进。
    1.推动全域旅游示范区创建工作。指导迁西、迁安、遵化完成《国家全域旅游示范区创建规划》,建立全域旅游工作机制。借力全市旅发大会,大力推进大青山关度假区、长城绿道、清东陵度假区等旅游项目建设,不断架构旅游公共服务体系,培育全域旅游发展新格局。争取迁西县年底前基本达到标准,具备申报、验收条件,确保列入国家首批验收序列;遵化市、迁安市创建工作取得明显进展。(责任部门:规划发展处)
    2.完善基础设施和提升公共服务。谋划在3A级以上景区、旅游城镇、旅游乡村以及机场、车站、高速公路服务区等地布局游客中心。大力开展城镇环境、乡村环境、道路环境整治行动。继续推进厕所改造提升,年底确保33座厕所通过省旅游委验收,全面完成“三年旅游厕所革命”计划。(责任部门:市场开发处、规划发展处)
    3.构建文化旅游商品展示展销中心。完善旅游购物服务功能,依托市供销社下属唐山旅游文化产品开发公司,完成市级文化旅游产品展示展销中心建设并投入试运营。积极指导其设计、研发唐山特色旅游商品,并逐步打造“唐山记忆”旅游商品连锁企业,形成我市优良的购物平台,提高旅游附加值。(责任部门:规划发展处) 
    五、抓好市场宣传推广,打响唐山特色品牌
    按照“精品、有序”原则,以整体营销、组合营销的方式开展系列宣传活动,注重引入外地客源,不断提升唐山旅游的展现力,努力拓展市场发展空间、扩大市场规模,着力提高市场发展质量和效益。
    1.构建唐山旅游形象品牌。面对我市旅游产业不断转型升级,综合型、多业态发展格局正加速形成的全新形势,面向全社会开展“唐山旅游形象主题口号及标识征集活动”,向全国乃至全世界展示唐山的优势旅游资源,并通过后续各种活动、多类媒体与平台等进行广泛推广,唱响我市知名旅游目的地品牌形象。(责任部门:市场开发处)
    2.构建唐山旅游电商运营中心。与创客天下、爱群游专业市场运营机构合作,签约新媒体、自媒体、社群平台,策划系列“城市故事”。年内相继推出山地唐山、水上唐山、工业旅游看唐山等不同营销事件,连续实施话题强化、“畅游唐山”组合营销,从不同角度传播唐山旅游产品和目的地形象,广引客源。(责任部门:市场开发处)
    3.积极申办中国·唐山工业旅游大会。积极跑办省政府、国家旅游局、工信部,申请中国旅游协会、工信部工业文化发展中心、河北省旅游发展委员会、河北省工业和信息化厅会同市政府共同主办。认真策划、筹备中国首个工业旅游专项交易会、“工业旅游:工业城市的创新转型引擎”主题论坛、成立“中国工业旅游产业联盟”以及工业旅游参观考察等活动内容,通过大会的举办,把工业旅游培育成新兴旅游热点、旅游业升级转型的重要支点,不断夯实工业旅游城市创建基础。(责任部门:市场开发处)
    4.谋划实施“畅游唐山”组合活动。谋划举办唐山旅游走进京津冀、中原游客体验新唐山、“唐山传奇”游记攻略等大型营销活动;通过在全国各地设立的旅游推广中心直接面向当地旅行社和市民宣传推广销售唐山旅游产品;邀请各地旅行社来唐考察旅游产品线路;制定实施游客招徕、旅游目的地宣传奖励政策,激励市场。(责任部门:市场开发处)
    5.开展旅游节庆“珍珠项链”工程。将全市各县(市)区、景区的旅游节庆和宣传活动汇总,统一组织、统一宣传,形成合力,互相配合,实现月月有活动、季季有精彩。做好中国旅游日唐山系列活动及唐山美食节、自驾游房车嘉年华、露营文化节、风筝风车节、夏季音乐节、湿地渔乐节等活动。(责任部门:市场开发处)
    6.加强媒体宣传。瞄准目标市场,在报刊杂志刊登旅游线路和形象宣传广告,利用腾讯、新浪等网站开展系列宣传推广,组织旅游达人、旅游媒体体验宣传活动。此外做好唐山本地媒体宣传,在唐山劳动日报、唐山晚报开辟旅游专版,与唐山电视台走四方栏目、唐山公交移动电视合作推出旅游节目。并大力加强微信平台、手机APP的宣传推广。(责任部门:市场开发处)
    六、整治旅游市场秩序,优化旅游消费环境
    将整治旅游市场秩序作为一项长期工程,以加强安全监管和市场整治为重点,抓好素质提升,推进文明旅游,做好地接培训,提升星级品质,常抓不懈,久久为功。
    1.完善机制规范市场治理。做好旅行社及网点审批服务,开展旅行社等级评定,组织好星级饭店评审复核。按照“政府主导、分级负责、属地管理”的原则,落实市场监管责任、受理处理游客投诉。开展以景区秩序整治、不合理低价游、强迫购物、虚假宣传为重点的旅游市场专项整治行动。以量化考核机制、检查督查机制、投诉受理机制、联合执法机制建设为抓手推动县区旅游市场监管工作;以景区访查制度、景区约谈制度、社会监督制度、游客调查制度、‘红黑榜’制度为抓手,借助第三方力量,推动市场整治。(责任部门:监督管理处、旅游执法大队)
    2.抓好旅游安全管理。建立健全景区流量调控机制和旅游安全预警系统,围绕重点领域、重点节点、重点时段部署开展系列旅游安全大检查活动。指导企业制定符合自身实际的应急预案,开展安全生产培训和应急演练,提升旅游企业应对突发事件处置能力,开展安全检查,消除安全生产隐患。签订《2017年安全生产责任书》,层层落实安全生产责任。(责任部门:监督管理处、旅游执法大队)
    3.搞好旅游行业教育培训。开展地接导游专题培训、星级饭店技能大赛、导游员(讲解员)大赛提高从业人员服务技能和服务水平。加强导游岗前培训,讲解员专项培训,规范服务行为。成立旅行社协会,订立行规行约,维护旅游市场秩序,实现旅游主管部门行业监管与旅行社自律相结合的良好局面。(责任部门:监督管理处)
    4.常态化推进文明旅游。组织旅行社从业人员学习《导游领队引导文明旅游规范》,明确导游领队引导游客文明旅游的内容和要求,开好行前说明会,做好途中引导,强化导游领队文明旅游引导意识,提升文明旅游引导水平。督导旅游景区落实文明旅游宣传、劝导工作开展情况和文明旅游劝导队组建情况,加强检查。(责任部门:监督管理处、旅游执法大队)
    七、牢固树立“四个意识”,加强机关建设
    把加强学习、提升履职能力作为履职尽责的基础工程,持之以恒,常抓不懈。既加强政治理论学习,又深入钻研业务知识,为我市旅游业持续健康又好又快发展提供坚强的组织保障。
    1.牢固树立“四个意识”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察唐山指示要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把对党忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,振奋精神、奋发有为。(责任部门:综合处、党支部、办公室)
    2.继续深入开展“两学一做”学习教育活动。认真落实好中心组学习制度,坚持好“三会一课”。组织机关干部职工进行理论和业务学习。开展提升机关效能活动,深化“治庸治懒”,探索建立加强机关效能建设的常态机制。深化党务公开和政务公开、财务公开。确保组织生活的政治性、庄重性、严肃性。全面实施“四个干”抓落实机制。(责任部门:综合处、党支部、办公室)
    3.加强党风廉政建设。认真落实党组两个主体责任和领导干部一岗双责要求以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、三重一大、三不一末等制度。实施政治与廉政承诺,严格执行党风廉政建设责任制,紧盯“四风”问题,持续加强作风建设,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。(责任部门:综合处)
    4.严格落实依法行政。配合市人大、市法制办做好《唐山旅游促进条例》修订调研工作;按照要求做好执法公开、行政复议等工作;发挥好法律顾问作用,推进依法行政再上新台阶。(责任部门:政策法规处)